Возможно, вы надеялись, что требования и нормы охраны труда в Казахстане и России полностью совпадают? Глобально — да, но на уровне работы специалиста по охране труда, в нюансах, к сожалению, нет. Если вы развиваете бизнес в той или иной стране, важно знать отличия в требованиях к организациям, которые не всегда заметны с первого взгляда. Нормативная база данных Казахстана доступна на русском языке, и русский язык является вторым официальным языком делопроизводства, что значительно упрощает вопрос изучения этого направления.
Отметим, что в основе трудового законодательства обеих стран лежат принципы и нормы международного права, а в качестве нормативно-правовой основы системы управления охраны труда лежит Конституция и Трудовой кодекс.
Если в Российской Федерации в организации с численностью выше 50 человек работодатель обязан внедрять должность специалиста по охране труда, то в Республике Казахстан — обязан создать службу безопасности и охраны труда, которая подчиняется непосредственно руководителю организации или лицу, им уполномоченному.
Подчеркнём, что должна быть именно служба безопасности и охраны труда. Даже если в ней всего 1 человек во всех локально-нормативных актах должна быть прописана именно служба.
Есть случаи, когда работодатели были привлечены к административной ответственности из-за того, что прописывали специалиста по охране труда, а не службу. За это нарушение на организации были выписаны предупреждения.
В России от размера штата компании зависит численность сотрудников по охране труда, но документ, в котором это соотношение указано, носит рекомендательный характер. А в Казахстане Приказ Министра труда и соцзащиты населения №349 по этому же вопросу является обязательным к исполнению.
Если в компании работает 51-100 человек, то должна быть служба охраны труда с 1 специалистом.
Если в штате 101-150 человек, то среди них — 1,5 специалиста по охране труда. Как получить 1,5? Это означает, что должен быть 1 штатный специалист по охране труда, а оставшаяся половинка — сотрудник компании, который берет на себя ответственность по вопросам охраны труда и будет совмещать это со своей основной деятельностью. И еще раз отметим, что это условие является обязательным.
Хотим представить несколько мероприятий, которые обеспечивают функционирование системы управления охраны труда и которые в наибольшей степени отличаются между собой в России и Казахстане.
Разница между ними в том, что специальная оценка условий труда проводится для всех компаний, а аттестация рабочих мест проводится только для производственных объектов.
Кажется, все понятно и Приказ Министра здравоохранения и социального развития РК № 1057 говорит о том, что производственные объекты — это цеха, участки и иные отдельно расположенные производственные подразделения организаций, занимающихся выпуском и изготовлением продукции, разработкой, добычей и другими видами производственной деятельности.
Внимание на фразу: «и другими видами производственной деятельности».
Сложность заключается в том, что по Трудовому Кодексу Казахстана производственная деятельность — это совокупность действий работников с применением средств труда, ... включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, оказание различных видов услуг и выполнение работ.
Это определение подводит к выводу, что будто всем компаниям следует проходить аттестацию рабочих мест. Нет, на практике это не так — если по коду деятельности вы не относитесь к производственной деятельности, то вероятность необходимости в аттестации минимальна. Но Мanpower рекомендует сделать запрос в Управление государственной инспекции труда по своему конкретному случаю и узнать, необходимо проводить это мероприятие или нет, чтобы максимально снизить риск административной ответственности.
Алгоритмы проведения оценки в обеих странах похожи. Отличие заключается в том, что в Казахстане есть утвержденная методика проведения оценки профессиональных рисков, закрепленная в пункте 2 Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 363, и она единственная разрешена к исполнению. В России же для этой процедуры подход гибкий — есть возможность самим выбирать методику оценки и даже разработать самостоятельно.
В целом подходы к построению системы труда в Казахстане и России похожи, но если компания планирует вести деятельность на территориях двух стран, то нужно знать различия и особенности законодательства, чтобы в организации были соблюдены нормы и мероприятия по охране труда.
Если у вас возникнут вопросы о тонкостях системы охраны труда в России и Казахстане, вы всегда можете написать нам вопрос в форме обратной связи на странице Контакты.
Автор статьи: Светлана Лазарева, консультант по охране труда, Safety Consulting Manpower
